新时代，京津冀协同发展战略稳步推进，科教文卫体事业蓬勃发展。但基层治理法治化仍面临诸多挑战，法律服务资源不足、群众法律意识薄弱等问题亟待解决。在此背景下，北京律师法学研究会提出本项目。以双师联动为创新模式，融合律师专业法律知识与社工师人文关怀技能，构建1个核心目标、2类服务场景、3类特色活动与4项服务形式的“1234”体系化服务框架。通过跨区域的法治研讨会，汇聚京津冀三地法学专家、律师及社工机构之力，深入探讨基层治理法治化的路径与策略，推动法律知识普及。以法治为纽带，整合资源，凝聚共识，为京津冀协同发展注入法治动力，助力打造法治化、现代化的基层治理格局，共创和谐、稳定、繁荣的京津冀美好未来。

项目实施周期

计划实施周期：

已实施周期：

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：

项目受益对象

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：本年度计划项目资金规模为10万元。

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：

项目主要实施地域

本年度计划在北京市朝阳区、东城区、大兴区，河北省，天津等多地开展项目活动。

项目合作单位

北京同福安社会工作发展中心、朝阳区、天津、河北等地的社会组织、北京律师法学研究会、北京法和律师博物馆。

项目需求

在京津冀地区，本年度计划通过“京津冀法治协同——公益法律服务与社会工作赋能行动”直接受益人数达3000人次，间接受益人数超10000人。其中，老年人法律权益保护相关活动预计服务1000名老年人，青少年法治教育活动覆盖800名青少年，社区工作者与社工培训活动服务200人。此外，项目还将在试点社区开展法律咨询、模拟法庭等活动，为2000人次社区居民提供法律帮助。

项目目标

总目标：本项目旨在通过双师联动模式，整合律师与社工的专业优势，构建“1234”体系化服务框架，推动京津冀地区基层治理法治化，提升居民法律素养，助力京津冀协同发展。

分目标

1.直接受益人数达3000人次，间接受益人数超10000人。

2.提升老年人法律意识，帮助其更好地理解和运用继承法等相关法律，增强权益保护能力。

3.增强青少年法律意识和自我保护能力，通过模拟法庭等活动让学生深入了解法律程序和相关知识。

4.提升社区工作者和村干部的法治能力和矛盾调解技巧，更好地服务于社区居民。

5.提升京津冀三地居民法律素养，优化基层治理法治环境，为京津冀协同发展提供法治保障，助力打造法治化、现代化的基层治理格局。

6.形成可推广的法治服务模式，为其他地区提供借鉴。

项目成效

2023-2024年，北京律师法学研究会承接了北京市法学会的“基层治理现代化下构建基层矛盾解决新格局”项目，委托金额20万元。项目通过成立社会工作部，整合律师与社会工作师资源，运用法律专业知识和社会工作技能，为基层群众提供矛盾纠纷调解、法律咨询与援助、法治宣传教育等服务，旨在提高矛盾化解率、增强社会和谐度等，推动基层治理法治化，助力社会和谐稳定。

项目管理

随着京津冀协同发展战略的深入推进，社会对法治建设的需求日益增长。然而，目前京津冀地区基层法治建设仍存在诸多不足，法律服务资源分布不均，基层群众的法律意识和法治素养有待提高。老年人在遗产继承、防诈骗等方面面临诸多困境；青少年群体中校园欺凌、心理健康等问题频发，亟需法律知识普及与专业指导。

全面了解基层群众的法律需求，为项目实施提供精准依据，我们于2025年3月至5月在京津冀地区开展了深入的调研工作。调研区域涵盖了北京的朝阳区、东城区、大兴区，天津、以及河北等多个具有代表性的区域。

调研人群广泛，包括老年人、青少年、社区工作者、村干部以及普通居民等，共发放问卷500份，回收有效问卷480份，同时选取了具有代表性的社区进行实地走访，与100余名居民进行了深入访谈。

调研结果显示，老年人普遍对遗产继承、防诈骗等法律知识了解有限，法律意识较为薄弱；青少年对校园欺凌、自我保护等方面的法律知识需求强烈；基层社区在处理矛盾纠纷时，缺乏专业的法律指导，法律服务资源匮乏，难以满足群众的法律需求。这些调研发现为项目的实施提供了明确的方向和重点，也为项目的设计和开展奠定了坚实的基础。

项目实施计划

（一）第一阶段：项目筹备与启动（2025年10月）

社区调研与需求评估，团队组建与分工。

（二）第二阶段：项目实施与推进（2025年11月-2026年8月）

1.青少年法治成长研讨会三场：围绕校园欺凌、青少年权益保护等热点问题进行深入探讨。研讨会结束后，组织青少年开展“青少年普法六+一”活动，通过模拟法庭等形式，让青少年将所学法律知识运用到实践中。

2.京津冀老年人法律权益保护研讨会三场：聚焦老年人遗产继承、防诈骗等常见法律问题，邀请相关领域专家进行讲解和分析。以研讨会为起点，在社区开展“老年人法律关怀”活动，组织律师和社工为老年人提供法律咨询和心理疏导服务。

3.社区法治建设与矛盾调解研讨会两场：共同探讨社区法治建设中的问题和解决方案。引导社区开展“法治社区行”活动，将法治理念融入社区日常生活中。

4.法治宣传官系列活动：邀请媒体人等“法治宣传官”利用新媒体平台开展法治宣传活动，制作并推广法治文化作品；邀请教师等“法治宣传官”深入社区、学校开展法治讲座和咨询活动，提升居民的法律意识和法治素养。

（三）第三阶段：项目总结与评估（2026年9月）

项目总结与成果整理，成果展示与推广。

项目执行团队介绍

（一）项目负责人

职责与分工：

全面负责项目的规划、实施和监督，确保项目按计划推进。

协调各方资源，与政府、企业、社会组织等建立良好的合作关系。

定期向北京市法学会汇报项目进展，确保项目符合相关要求。

（二）律师团队

人员构成：由执业律师组成，律师团队成员均具备深厚的法律专业知识和丰富的实践经验。

职责与分工：

法律咨询与解答：为社区居民提供专业的法律咨询服务，解答法律问题。

法律程序指导：协助社区居民处理法律事务，提供法律程序指导。

研讨会与培训：参与研讨会和培训活动，分享法律知识和实践经验。

（三）社工团队

人员构成：由持证社工组成，社工团队成员在社区工作、心理疏导等方面具有丰富的经验。

职责与分工：

社区动员与组织：负责社区居民的动员和组织工作，提高居民参与度。

心理疏导与支持：为社区居民提供心理疏导和支持，帮助他们解决心理问题。

社区活动策划：策划和组织社区法治活动，增强居民的法治意识。

（四）专家团队

人员构成：由5名法学专家、社会工作专家组成，专家团队成员均为相关领域的权威人士。

项目年度预算

序号 经费开支科目 金额（万元）

1 社区调研与需求评估 0.5

2 场地费用 2

3 活动物资 3.5

4 人员服务费用 2

5 专家劳务费 1

6 管理费 0.6

7 税费 0.4

合计（单位：万元） 10