“双暖”为老社会服务创新计划以“劳动暖家、服务暖邻”为核心理念，通过深入研发“双暖”科技为老数字平台（集成资源流转仓储、需求登记、服务接单、时长统计等功能），完成与“卫老充满爱”互联网+平台端口数据对接，推动社会资源和医疗数据共享，实现社区“为老吹哨”的一站式服务平台。项目依托平台自研功能，针对高龄、独居、失能等老年群体的居家养老需求，整合医疗、公益及志愿者资源，实现需求对接、服务派单及资源调度功能，打造“医养社智”为老服务生态圈。

项目实施周期

计划实施周期：

已实施周期：

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：

项目受益对象

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：2024年度项目资金10万元，2025年度预计投入20万元。

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：

项目主要实施地域

北京市西城区金融街街道

项目合作单位

北京健康促进会、北京昊康公益基金会、北京易魔方科技集团有限公司、金融街街道卫生服务中心等。

项目需求

受益对象整体分为三个类型：

1.辖区老年群体，面向独居、失独、高龄、失能等老年群体，预计项目周期内服务不少于200人次；

2.低龄健康老人，培育及激励服务不少于50人；

3.基层医务工作者，培育服务及资源支持不少于20人400人次。

项目目标

（一）总体目标

打造“医养社智”为老服务生态圈，通过深入研发“双暖”科技为老数字平台（集成资源流转仓储、需求登记、服务接单、时长统计等功能），完成与“卫老充满爱”互联网+平台端口数据对接，实现社会资源和医疗数据共享，实现社区“为老吹哨”的一站式服务体系。

（二）具体目标

1.平台全功能研发落地

在已有的“双暖”科技平台系统基础功能（剪、扫、换、访、陪、购）基础上，深入研发需求登记、服务下单（开发基础功能之外的医疗服务清单，实现互助服务、社会服务与医疗服务全场景下单）、资源流转、时长统计、政策查阅、知识学习六大核心功能。并实现与“卫老充满爱”互联网+平台接口对接，同步医疗资源、政策信息及志愿服务数据。

2.专业医务团队能力提升

链接协和医院、清华长庚医院等三甲医院医务社工及关怀志愿者团队，开展基层入户家访示范服务，整理形成《医务社工入户服务标准流程》。

3.志愿者服务体系构建

招募低龄老年志愿者入驻平台，提供理发、家政等六类服务，配套开发急救技能、照护知识等标准化课程，强化服务能力支撑。

4.标准化服务机制输出

编制《基层融合为老服务体系操作手册（双暖平台操作指南）》，涵盖资源调度、风险处置等规范。

项目成效

2023年：受东湖街道办事处委托承接“爱善东湖”慈善联盟建设项目，项目金额15万元，项目以“党建引领五社联动搭建平台创设品牌跨界联动共铸和谐”为思路，深度调研动员辖区社会单位及个人，聚力公益慈善资源，搭建帮扶救助平台，建立完善政府救助和慈善帮扶有效衔接的工作机制，培育打造“爱善东湖·公益筑福”联盟项目品牌（寓含打造爱心和慈善共同体、筑牢爱上和向善幸福圈），同步筹建街道慈善工作站，为地区精准帮扶、和谐发展等提供可持续支持，不断提升辖区社会治理水平和群众幸福指数。

2022年-2024年：受三间房乡人民政府委托承接协商议事能力提质增效项目，三年项目金额47万元，项目通过系统推进议事厅空间标准化建设、采取“321+N”工作思路，累计开展协商活动逾300场次，推动“息诉降量”工作落地，初步形成了“居民提事—议事厅论事—多方协同办事”的基层治理闭环。

2025年初，更获得北京市政府参事室、朝阳区研究室等相关部门的高度认可，双暖养老服务机制对推动养老服务系统建设有个标杆性发展。

项目管理

（一）项目必要性

1.政策环境需求

党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理机制。北京市 “十四五” 老龄事业规划明确构建医养社融合服务网络。西城区人民政府《关于完善西城区养老服务体系的实施方案》进一步提出，需完善养老服务体系，精准对接供需，大力发展社区嵌入式养老，打造社区养老 “总服务台”，就近提供探访关爱、助医助洁等服务，重点保障居家 “老老人” 养老需求。

2.区域发展需求

金融街街道地处首都核心功能区，老龄化加剧，高龄失能人口比例上升。传统养老服务模式难以满足其对健康干预、社会支持、应急响应的复合需求，存在资源错配与服务断层，亟需创新机制。

（二）调研情况

1.服务供给匹配不足

社区卫生服务中心人力与服务范围有限，高龄失能老人健康监测、慢病管理存在盲区，家医服务难以延伸至居家；公益组织服务信息不畅，物资捐赠缺乏统筹；低龄健康老人志愿资源闲置，缺乏服务转化机制。

2.平台功能嵌入不足

现有服务依赖传统方式，响应慢且无追溯；适老化智能终端少，线上服务触达率低；医疗与社会服务信息分属不同系统，缺乏整合平台进行预警与资源调度。

项目实施计划

（一）项目整体实施规划

以 “双暖” 平台建设为核心，构建基层老年群体全生命周期互助服务体系。聚焦生命服务赋能、文化传播、志愿互助和同理照护四大方向，计划在2025年7-12月建成智慧为老平台，培育专业队伍，形成可持续机制，产出标准化指南。

（二）分阶段实施安排

1.启动建设阶段（2025年7月）

组建由项目管理、技术开发和服务执行人员构成的专项团队，通过深度访谈、焦点小组，摸排高龄、独居、失能老人服务需求，依调研制定平台开发方案，规划需求登记等核心模块。

2.资源整合阶段（2025年8月）

本阶段将着力推进资源对接和志愿者队伍建设工作。与昊康公益基金会、易魔方科技等合作单位共创服务机制，重点开展三方面工作。

（1）资源对接

与合作单位签署协议，和街道卫生服务中心建立转介机制，引入协和、北大国际、清华长庚医院等专业医务社工团队，推进项目实施。

（2）志愿者体系建设

招募 50 名低龄老年志愿者，开展 “喘息服务” 培训，涵盖老年心理、基础照护技能；建立电子档案库，结合积分规则实现志愿供给与反哺兑换。

（3）平台测试

完成基础功能模块的内部测试，优化用户界面适老化设计和操作流程。

3.服务落地阶段（2025年9-11月）

项目全面推进四大类示范性试点服务，实现科技赋能，达成平台地区嵌入与内外循环。​

第一，生命服务技能赋能。组织基层医务工作者参与社工专业培训，强化危机干预、资源链接能力；开展志愿者进阶培训，传授急救、沟通等技巧。

第二，生命文化教育传播。每月开展 2 场涵盖生命教育、健康管理等主题的社区教育活动，同时制作发放适老化宣传材料。

第三，生命志愿服务互助。上线平台服务功能，开通剪发、家政等六类服务预约，构建积分兑换循环体系。。

第四，生命全程同理照护。由协和医院、清华长庚医院的医务社工团队每月带队开展入户服务，拓展安宁疗护等全人全周期服务，建立服务工单追踪与导师督导机制，促进在地医疗服务融合。

4.模式固化阶段（2025年12月）

聚焦成果总结与经验推广，系统梳理项目经验，编制《基层医养社智平台建设操作说明》《基层医务治理仓储盘点清单》，并举办项目总结会。

（三）风险管理

1.技术风险控制

预留充裕测试周期，与技术研发团队确立全时运维保障合作，通过定期数据备份，筑牢平台稳定运行防线，规避数据丢失风险。

2.参与度风险防控

构建多层次激励体系，完善积分兑换规则，开展评优表彰活动，并强化社区宣传推广，提升项目影响力，营造浓厚志愿服务氛围，确保服务参与的持续性与活跃度。

项目执行团队介绍

序号 岗位 姓名 职责

1 项目总负责人 许秀云 全面统筹项目规划、执行与监督，协调各方资源，与外部机构沟通合作，把控项目整体进度与质量。

2 项目执行负责人 颜春华 执行层面统筹与分工协调，分区域展示活动落地管控

3 项目人员 高峰 项目执行

4 项目人员 张晓芳 项目执行

5 项目人员 李佳思汉 项目执行

6 项目人员 刘莹 后勤保障，物料采买

7 技术支持 吴昊岩 平台对接

8 财务审计 王玥涵 负责项目预算编制、费用报销审核、财务报表编制等工作，定期进行财务审计，确保项目资金使用合规、透明。

项目年度预算

项目年度预算详见附件：《双暖为老社区服务创新技术经费预算表》