北京市行政区划与区域发展研究会凭借专家团队优势，在深入调研的基础上，精准对接社会资本，成立北京叁间房文化创意有限公司，在大兴区三间房村探索“村企联建”赋能乡村振兴的新路径。通过“为百姓理房、为企业安家、为乡村固本、为基层减负、为集体谋长远”，实现了乡村产业新发展，乡村治理新效能。项目实施后，实现村民租金每年每户约 9.7 万元，增长约 21%。解决周边园区 2000 余名员工租住问题，促进了区域职住平衡。直接解决本村 50 余人就业，间接带动 100 余人就业，推动村民人均年收入增加 3000 元，约增长 8%。村庄治理成本显著下降，每年治理经费投入减少了近 200 万，环境卫生、公共秩序、安全保障得到显著改善。通过村企联建集体经济得到壮大发展。

项目实施周期

计划实施周期：

已实施周期：

项目受益人数

目前已覆盖受益人数：

本次公益创投计划再次覆盖项目受益人数：

项目受益对象

项目资金规模（年度）

已开展的项目规模(万元)：本项目作为北京市行政区划与区域发展研究会长期跟踪支持的乡村振兴社会调研项目，2024年已投入项目资金35万元，其中企业支持资金25万元，研究会自筹资金10万元。2025年将计划投入30万元，用于开展课题研究、专家咨询、村民入户调查等。

本次公益创投计划开展项目规模(万元)：

项目主要实施地域

本项目为北京市行政区划与区域发展研究会的长期跟踪实施项目。实施地域为大兴区黄村镇三间房村。

项目合作单位

本项目合作单位为：北京叁间房文化创意有限公司、大兴区黄村镇三间房村委会

项目需求

三间房村共有村民420户，村民1572人。目前已与北京叁间房文化创意有限公司签订闲置房屋委托管理村民200户，有直接经济受益的村民534人。实现村民租金每年每户约 9.7 万元，增长约 21%。项目同时解决周边孙村组团工业园、中日国际合作产业园 2000 余名员工租住问题，助推了交通微循环，促进了区域职住平衡。直接解决本村 50 余人就业，间接带动 100 余人就业，推动村民人均年收入由 3.8 万元增加到 4.1万元，人均年收入增加 3000 元，约增长 8%。村庄治理成本显著下降，每年治理经费投入减少了近 200 万，环境卫生、公共秩序、安全保障得到显著改善。通过村企联建集体经济得到壮大发展，全村1572人均有收益。2025年-2026年，计划再签约100户，带动更多村民获益。

项目目标

项目的总体目标是：通过社会组织的智力支持，联合社会资本，在北京市城乡结合部村庄因地制宜，探索能落地、可复制的乡村振兴新路径。

项目分目标包括三个方面：

1.为企业和村庄发展提供专家团队智力支持，推动大兴区黄村镇三间房村乡村振兴再上新台阶。（1）实现全村人均年收入增加到 4000 元。（2）盘活300户村民闲置房产。（3）项目同时解决周边孙村组团工业园、中日国际合作产业园 3000 余名员工租住问题。（4）培育长期驻村企业20家。（5）远期直接解决本村 100 余人就业，间接带动 300余人就业。（6）壮大村集体经济实力。

2.将“村企联建”，赋能村乡村振兴模式进行复制、推广，结合实际情况在通州区、大兴区等郊区2-3个村庄进行模式复制和提升。

3.对“村企联建”，赋能村乡村振兴模式进行课题研究和理论总结，撰写研究报告和论文，丰富我国乡村振兴理论。

筹款计划：本项目2025年将计划投入30万元，用于开展课题研究、专家咨询、村民入户调查等。争取企业支持10万元、研究会自筹10万元，希望从北京市公益创投大赛获得部分资金支持。

项目成效

1.2024.《密云区行政区划调整专家咨询项目》，北京市密云区民政局委托项目，委托金额65万元，在研项目。

2.2024. 《海淀区行政区划总体规划思路》北京市海淀区民政局委托项目，委托金额29.8万元，项目已结项。

3.2024.《江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心的路径方法和对策研究》，江苏省科学技术情报研究所招标项目，委托金额30万元，项目已结项。

4.2023.《石景山区行政区划总体规划思路》，北京市石景山区民政局委托项目，委托金额20万元，项目已结项。

5.2023.《北京市海淀区中关村街道办事处驻地迁移专家评估》，北京市海淀区中关村街道办事处委托项目，委托金额10万元，项目已结项。

项目管理

疏解整治后的城乡结合部村庄如何尽快转变发展方式?如何探索新的乡村振兴新路径？这是摆在专家学者和各级政府面前的重大理论课题和实践课题。为此，北京市行政区划与区域发展研究会专家团队围绕“智力助力乡村振兴”这一主题，在大兴区三间房村开展了一系列调研。召开村民座谈会8次、村两委干部座谈会4次、入户调查200户、企业负责人座谈会5次，专家座谈会5次，撰写研究报告1份，编制发展规划1份，引进社会资本1家，为当地发展提供了有力的智力支持，探索了乡村振兴新路。

三间房村位于大兴区黄村镇最东侧，紧邻六环路和南中轴路，靠近中日国际合作产业园和孙村组团工业园。得益于交通条件和良好的区位优势，曾经的三间房村“瓦片经济”高度繁荣，导致低端业态聚集，人口倒挂。该村也因此被列为市级挂账整治督办重点村。2018 年 5 月开始，三间房村全力推进拆违整治和村庄安全治理。通过疏解整治的“减法”，该村改善了发展环境、消除了安全隐患。但如何有效应对疏解整治后的产业“空心化”问题，进一步实现“乡村振兴”，成为亟需破解的首要问题。2019年5月，在北京市行政区划与区域发展研究会的倡议和引荐下，引进社会资本，成立了北京叁间房文化创意有限公司，全面开展村企联建。采用新模式运营村民闲置房屋，导入新型产业，在三间房村探索乡村振兴的新路径。

项目实施计划

一、在现有发展基础上，协助企业和村庄进一步丰富“村企联建”，赋能村乡村振兴模式。

（一）开展“村企联建”运行情况调查。通过走访驻村企业15家、村委会和村民150家，了解“村企联建”实际运行效果，了解企业、村委会和村民收入、运营和感受情况，谋划下一阶段的工作重点。

时间安排：2025年7月-8月。

（二）进一步提炼和丰富“为百姓理房、为企业安家、为乡村固本、为基层减负、为集体谋长远”的内涵，完善运营模式。

(1)为百姓理房——盘活闲置房屋打造酒店公寓，促进区域职住平衡。根据完全自愿的原则，村民与运营公司签订协议，把房屋全权托管给运营公司，由运营公司出资进行装修设计、施工改造和管理运营。2025年-2026年将进一步推动100户村民签约，改造公寓约300间，进一步带动当地发展。

  (2)为企业安家——借助宅基地改革“筑巢引凤”，推动乡村产业融合发展。为有效应对村庄疏解整治后的产业“空心化”问题，帮助企业“筑巢引凤”，重点引进和孵化文创企业，夯实乡村产业基础。2025年力争再引进企业5-10家。带动该村新增 50 余人就业，间接带动 100 余人就业，进一步推动村民人均年收入增长。

(3)为乡村固本——探索“农业+”多业态融 合的路径，增加自身造血功能。在推进“农业+”多业态融合和产业发展方面进行深入探索。

  (四)为基层减负——开发智慧村庄管理平台，实现物业管理全覆盖。运营公司帮助村庄实现物业智能化管理全覆盖。实现村庄治理成本显著下降，环境卫生、公共秩序、安全保障得到显著改善。

  (五)为集体谋长远——探索建立村企联建的利益分配机制，推动共同富裕。村企双方进一步探索建立稳固可行的长效利益分配机制，夯实村集体经济发展基础。

时间安排：2025年-2026年。

（三）开展模式复制村庄的选点调查

根据“村企联建”，赋能大兴区三间房村乡村振兴项目的实践经验和模式特点，北京市行政区划与区域发展研究会组建专家团队联合运营企业，在通州区和大兴区开展模式复制选点调查。根据村庄发展基础、区位条件等挑选模式复制村庄，供运营企业参考。

时间安排：2025年8月-10月

（四）开展专家研讨和理论总结。

召开专家座谈会、研讨会，对“村企联建”，赋能乡村振兴模式进行理论总结，撰写研究报告和论文。

时间安排：2025年11月-12月

项目管理及风险评估：北京市行政区划与区域发展研究会是在北京市民政局登记备案的学术性社会团体。研究会有完善的内部管理制度和丰富的项目管理经验，保证项目能够顺利实施开展，并接受上级部门的审计监督和业务监督。

项目执行团队介绍

（一）项目负责人介绍

张佰瑞，男，（1975-），北京市行政区划与区域发展研究会会长，北京市社会科学院市情研究所副所长，毕业于中国人民大学区域经济与城市管理研究所，经济学博士，研究方向为行政区划与区域发展。

“北京市委组织部优秀人才”培养资助获得者，先后赴加拿大萨斯喀彻温省大学、多伦多大学、英国曼彻斯特大学、新加坡国立大学做访问学者和学术交流。兼任民政部行政区划调整论证专家、中国行政区划与区域发展促进会专家委员会委员、中国城市经济学会理事、北京联合大学特聘研究员、北京电视台BTV新闻频道时事评论嘉宾。长期从事行政区划与区域发展相关研究，先后承担国家部委、北京市和外省市委托课题40余项。先后发表学术论文30余篇，出版专著和合著3部。担任此项目负责人。

（二）项目组构成

姓 名 性别 单位、职称、职务、学历 项目分工

张佰瑞 男 北京市行政区划与区域发展研究会会长 项目负责人、项目设计、组织实施

倪维秋 男 北京市社会科学院城市问题研究所 研究员 项目联络人，专家召集人

席强敏 男 中国人民大学应用经济学院区域与城市经济研究所所长、教授、博导 专家组组长、负责社会调查、理论研究、研究报告和论文撰写

范金龙 男 自然资源部咨询研究中心国土与生态研究所助理研究员 城乡规划专家、规划设计顾问

何仁伟 男 北京市社会科学院市情研究所 研究员 乡村发展顾问专家

王相龙 男 北京叁间房文化创意有限公司总经理 负责项目对接、运营、调研协调

李理 男 北京师范大学博士 国土空间规划与土地经济调查研究

马梓洲 男 北京师范大学博士 入户调查、企业调查

徐圆圆 女 北京市行政区划与区域发展研究会办公室主任 负责调研后勤保障、项目财务管理

项目年度预算

支出项目 用途 测算

专家咨询费 用于专家组的咨询费。 800元/人x5人/次X8次=32000元。

劳务费 专家调研劳务费 500元/人/天x4人x30天=60000元

社会调查费用 用于问卷印刷、购买小礼品等费用支出。 问卷20元/份X100份=2000元 礼品10元/份X100份=1000元

管理费和办公费 开发票、交税、办公费等 约5000元。

合计 10万元